在美国政府泛化“国家安全”概念，阻挠中美经济界合作的行动中，白宫的国家安全委员会一直冲在前面。据美国“政治”网站7日报道，拜登政府内部在一项对华政策上发生分歧，国家安全官员要求发布一项限制美国银行和基金投资中国公司的行政令，遭到财政部和商务部官员反对。

报道称，数月来，以总统国家安全事务助理沙利文为首的安全官员一直在鼓动拜登发布一项行政命令，以禁止美方对中国科技公司和初创企业的投资。他们声称，美国有必要这样做，以“确保美国银行不帮助中国公司开发那些之后可能被中国军方使用的软件或设备”。不过，财政部和商务部认为，这样的新规将大大减少美国企业在中国的新业务，并使美国公司在竞争中处于劣势，而欧洲和亚洲银行将继续进入中国这个全球第二大经济体。

白宫的国安会是个什么样的机构，为何对中国怀有如此大的恶意？外交学院国际关系研究所教授李海东8日告诉《环球时报》记者，国安会可说是美国总统的个人安全顾问团队，通常只有深得总统信任并与总统关系亲密的人才能加入。因此，相较于国务院、国防部等政府部门，国安会对总统的决策有着巨大影响力。

李海东说，国安会的主要职能是为总统提供政策建议，人员的准入门槛高，规模非常有限，运作中往往会根据不同地区或不同议题进行职位设置。“灵活性”可说是国安会的一大特点，除有些高级职位比较固定外，总统可根据实际需要灵活设定特定职位。在当今美国政治大环境下，国安会是冷战思维浓厚且对华相当强硬的机构。