拜登政府旨在通过对富人和企业征收更高的税收，来为选民提供更多服务、给中产阶级税收减免、以及进行价格控制。拜登的预算提案也可以看作是他今年总统竞选的经济纲领声明。市场普遍认为，由于两党分控国会，这份提案中很少有内容会最终成为法律。

当地时间3月11日周一，拜登政府公布的2025财年财政预算提案显示，预算支出为7.3万亿美元，高于2024财年的6.9万亿美元。两个财年的提案都包含了增加社会保障、医疗保险和为富人增税。拜登政府旨在通过对富人和企业征收更高的税收，来为选民提供更多服务、给中产阶级税收减免、以及进行价格控制。

根据拜登的最新提案，一些房主将获得每月税收抵免，以抵消高按揭贷款利率带来的冲击；建造或预留经济适用房；父母将获得儿童保育补贴；扩大对低收入家庭学生的助学金；政府将使用新权力来降低处方药价格。这些需要花钱的地方，将通过税法的全面修改来填补，包括提高公司税以及亿万富翁和大型公司需要缴纳的新的最低税率。

周一的提案是拜登上周发表的国情咨文演讲的延续。今年，由于拜登可能再次在11月与特朗普进行总统角逐，拜登的预算提案也可以看作是他总统竞选的经济纲领声明。相关提案旨在吸引选民，尽管不断增加的赤字料将引发共和党人的攻击。

市场普遍认为，由于两党分控国会，这份提案中很少有内容会最终成为法律。与所有总统预算提案类似，拜登的2025财年计划与其说是一份政策文件，不如说是一份愿望清单。

提案中支出项目方面的要点包括：

1.671万亿美元用于所谓的可自由支配支出，该领域与社会保障等强制性项目无关。

8950亿美元用于基础国防相关项目。

6210亿美元用于美国国内支出。

2580亿美元建造或保留超过200万套经济适用房。

将美国司法部的反垄断预算增加6300万美元。

翻新拟议的边境应急基金，寻求通过总体可自由支配基金提供622亿美元资金。

为美国财政部下辖国税局（IRS）改革和打击税务欺诈寻求123亿美元预算。

为那些抗击气候变化的企业工人寻求80亿美元预算。

为航空设施和雷达现代化寻求至少数十亿美元资金，希望为Amtrak寻求资金，建议对商业航空提高燃油税。

为高浓缩核反应堆燃料寻求1.5亿美元预算。

根据与美国国会达成的预算上限协议，非紧急资金增加1.6%。

拜登预算提案具体要点

税收

根据拜登的提案，收入低于40万美元的人不会面临税收的增加，并将受益于一系列拟议的税收抵免。拜登提议在未来两年内每个月向房主提供400美元，以抵消高按揭贷款利率的冲击；为那些自己购买医疗保健的人提供永久性补贴；以及全面恢复新冠疫情时期的儿童税收抵免，为期一年。

上述高昂的支出，将通过以下措施来填补：

将公司税率从21%提高到28%，将价值为10亿美元或以上的公司的最低公司税率设定为21%，将公司为股票回购支付的税费增加至四倍，提高工资税上限，以提高社会保障。

对亿万富翁征收的最低税率（包括未实现的资本利得）为25%，这有望在未来十年带来5000亿美元的税收收入。拜登还提议对年收入超过100万美元的人征收与工资相同的资本利得税。

拜登还再次呼吁美国国会终止石油和天然气行业的价值约353亿美元的税收优惠政策。这些节省的资金有助于抵消：5亿美元用于帮助发展中国家应对气候变化，以及65亿美元用于帮助农村电力供应商采用零排放电力和建设电网。

债务和利率

美国共和党人将重点关注拜登预算计划的赤字和债务预测，当前高企的利率会令赤字和债务预测更加糟糕。

根据拜登的提案，明年赤字将从目前预计的2024财年的1.86万亿美元降至1.78万亿美元。未来十年，拜登的提案预计将增加16.3万亿美元的赤字，比目前的路径下减少约3万亿美元。到2034年，年度赤字占经济的比例将从6.6%下降到3.9%，但美国欠公众的债务将从现在的28万亿美元增加到那时的45万亿美元。

需要注意的是，拜登的预算提案没有解释如何支付将特朗普对中产阶级的减税政策延长到2025年之后的费用，而这可能会增加数万亿美元的成本。

美国众议院共和党人上周四公布了自己的预算提案，该提案将削减14万亿美元的赤字，并声称在十年内实现平衡，同时避免增税。

处方药

拜登提议大规模扩大政府谈判处方药价格的能力。尽管遭到制药行业的激烈反对，但拜登的计划还是依赖于这些节省下来的资金。

美国政府目前正在与制药商谈判，以降低Medicare老年人使用的十种热门药品的成本。拜登设想在未来十年扩大该计划，根据最新提案，这将节省2000亿美元的纳税人资金，而这些资金原本将流向制药公司。

这是制药公司在拜登提案下的又一打击，提案寻求将跨国公司的税率提高到21%，这也对制药公司构成冲击。健康保险公司也遭到冲击，拜登政府呼吁将所有美国人的处方药费用上限定在2000美元，这不仅仅是针对Medicare老年人。