全国人大会议召开的第一天,一系列备受关注的宏观经济目标陆续公布。
中国将今年GDP增速目标定为6.5%-7%,这是中国1995年来首次将目标定在区间。去年中国GDP增速为6.9%,为25年来最慢。当年设定的目标为7%左右。
国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,经济增长预期目标6.5%—7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。
“首次定为区间,今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。”民生固收分析师李奇霖认为。
李克强还提到,2016年积极的财政政策要加大力度,稳健的货币政策要灵活适度。
今年的财政赤字率目标提高到3%,财政赤字2.18万亿元,比2015年提高0.7个百分点。
李克强表示,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。通过全面实施营改增等三项举措,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。
与此同时,广义货币供应量(M2)增速目标设定在13%左右,去年增速目标为12%左右。截止2015年末,M2余额139.23万亿元,同比增长13.3%。
海通证券李迅雷曾提到,M2的目标显然超过了政府工作报告目标,而1月份的M2更是超过14%。可见,M2增速并没有因为外汇占款减少和不降准而下降,足见商业银行的货币扩张能力依然很强,也表明实体经济对资金的需求依然很大。因此,把M2增速拉回到12%,恐怕会引发债务链断裂的风险。故选择13%作为目标,大致能体现稳健且适度灵活的政策导向。
除此以外,CPI目标定在3%左右,与2015年保持一致。中国2016年计划城镇失业率控制在4.5%以内,将GDP每单位的能源消耗至少降低3.4%。