《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》26日对外发布。意见提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间，实现全面振兴。

去年12月30日，中共中央政治局审议就通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。本次具体内容提出，东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要，要充分认识推进东北老工业基地全面振兴的重要性和紧迫性，坚定不移地把这项宏伟事业推向新阶段。

东北地区曾有“共和国长子”之称。然而在中国经济转型过程中，东北地区却遭遇了更大的困局。

最新公布的全国一季度GDP数据显示，东三省经济全线疲软。吉林、黑龙江、辽宁GDP增速均列倒数，吉林和黑龙江一季度增速慢于去年水平，辽宁经济增速甚至跌入负值领域。

德银此前的报告指出，今东北地区面临三大结构性“软肋”。

首先，东北地区经济发展受限于传统工业结构。能源行业和大宗商品生产等传统工业是该地区的支柱产业，更糟的是，由于投资和制造业在整个经济中的重要性出现下滑，东北地区的工业产品需求锐减。

其次，国有企业占比较高。东北地区国企资产占比超过50%，而其他地区的仅为38%。国企的低效和高亏损率并不鲜见，但是东北地区尤其严重。该地区2014年的国企亏损率达32.4%，而其他地区国企的亏损率为26.2%。

最后，人口增长放缓成为东北地区房地产市场疲软的“罪魁祸首”。东北地区面临人口迁徙的压力，根据第六次人口普查数据，东北地区每年的净迁出人口数达200万人。受此影响，东北地区的人口增长慢于其他地区，最后导致该地区出现了严重的房地产市场库存积压。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦也曾撰文指出，东北等老工业基地经过十几年实行振兴政策后再次落入困境，政策本身值得反思。

刘世锦认为，如果继续沿用倚重扶持、推迟或避免深层改革的路子，必定无法应对大幅减产能、产业转型升级、创新驱动的新挑战，且要延误时机。必须用改革开放的思路和办法，走出一条地区振兴的新路。

不过面对种种困境和挑战，东三省却相对乐观。

4月19日，辽宁省政府召开全省一季度经济形势分析电视电话会议，辽宁省省长陈求发强调，一季度一些经济先行指标逐步回升，经济活力不断增强。4月20日，吉林省省长蒋超良主持召开省政府常务会议，研究一季度全省经济运行及下一步工作安排时分析认为，目前全省发展速度稳中向好，发展质量不断改善，发展动能加快转化。

只有黑龙江4月20日召开省政府常务会议分析一季度经济形势时指出，要清醒看到传统产业领域集中负向拉动、煤城等困难区域和行业面临极大困难。