银行卡清算市场放开，意味着银联不再一家独大。

国务院今天公布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（下称《决定》），并自6月1日起实行。

国务院要求，在中国境内从事银行卡清算业务，必须依法取得银行卡清算业务许可证，成为专门从事银行卡清算业务的机构。申请成为银行卡清算机构的，注册资本不低于10亿元人民币。

清算机构是指维护跨行交易清算系统、规范监督支付市场行为，实现银行卡得以跨银行、跨地区和跨境使用的组织机构，通常是由联盟形式组成，类似于银行卡协会。

2002年成立的中国银联是目前中国惟一的清算组织，而国外竞争则比较充分，比如美国有Visa、万事达、美国运通等多个卡组织。

“之前在中国只有银联能干这个事儿，现在等于把银联干的事儿放开了。”财新网援引业内人士表示。

对此，中国银联相关负责人表示，中国银联支持并坚决执行国家进一步开放和规范银行卡清算市场准入的决定。

上述负责人称，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法合规开展平等的市场竞争。

中国人民银行负责人在随后的新闻发布会上表示，自成立以来，中国银联建立了银联卡清算标准、业务规则和交易处理系统等基础设施，创设银行卡清算品牌，促进了中国银行卡产业的跨越式发展。

谁有资格？

进入2015年，首批5家民营银行启动试点。仅从注册资本上看，这5家民营银行均够资格申请银行卡清算业务。

《人民日报》撰文称，如果说今年首批试点的5家民营银行全部获批筹建意味着我国金融业的对内开放进入“快车道”，那么放开银行卡清算市场则意味着我国金融开放再下一城，社会金融服务也将进入更具活力的竞争市场。

此外，像支付宝等第三方支付也有可能成为清算机构，从市场份额来看，支付宝当仁不让。

不过，易观国际分析师李烨对《京华时报》表示，“虽然支付宝在线上与百余家银行进行直联，已经在进行转接清算相关的业务，但真正成为一家转接清算机构，并不像外界想得这么简单，需要遵循一定程序和满足相应条件。而支付宝也要面临与传统金融系统博弈、政策、股东结构调整等多重问题”。

《决定》对清算机构的出资人也有要求，至少具有符合规定条件的持股20%以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25%以上的多个主要出资人，前述主要出资人申请前一年总资产不低于20亿元人民币或者净资产不低于5亿元人民币；其他单一持股比例超过10%的出资人净资产不低于2亿元人民币。

最快需要两年成立

根据《决定》，央行在征求银监会同意后，自受理之日起90日内作出批准或者不予批准筹备的决定。申请人应当自获准筹备之日起1年内完成筹备工作，筹备期间不得从事银行卡清算业务。筹备工作完成后，再向央行提出开业申请，央行在征求银监会同意后，自受理之日起90日内作出批准或者不予批准开业的决定，批准则颁发银行卡清算业务许可证。获得许可证后，申请人须在6个月内正式开办银行卡清算业务。

90天+1年+90天+6个月，意味着，新的银行卡清算机构最快需要两年成立。

根据中国人民银行，截至2014年底，全国累计发卡量达到49.36亿张，2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元。同时，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重持续增长，从2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。