财政部网站28日公布文件《关于推动地方财政部门履职尽责 奋力发展 全面完成各项财税改革管理任务的意见》，措辞严厉地敦促地方政府加快地方政府债券发行和安排，深化财税体制改革，进一步减少财政行政审批。

该文件正式下发时间为4月22日，正值地方债置换“难产”之际。4月23日，原定于首个发行省级地方债的江苏省未能如期发行。而早在4月17日，由于发债信息还未挂网，市场就开始猜测该债券可能会推迟发行。

《经济参考报》称，江苏发债延迟绝非个例，今年地方债发行将在多省市全面延迟，主要是因为上万亿规模的低利率、低流动性政府债难获投资者青睐，作为承销商的商业银行和地方政府展开的“利率拉锯战”正全面升级。

地方债置换开局不利，已经引发了政府的重视。彭博新闻社援引知情人士称，中国财政部和央行正在研究地方债发行配套措施，以提高地方债需求，确保今年首批发行成功。

而此次《意见》也对地方政府明确提出以下要求：1、深化财税体制改革路线图和时间表：2、进一步减少财政行政审批；3、创新财政资金管理方式；4、盘活财政存量资金；5、加快地方政府债券发行和安排；6、依法组织财政收入；7、加快支出预算执行；8、增加公共服务供给。

和往常不同的是，此次《意见》的措辞十分严厉。《意见》称，随着全球经济深度调整和我国发展进入新常态，今年以来地方主要经济指标增幅回落，财政收入增速放缓，完成全年经济社会发展主要目标面临一定困难。新常态下要有新状态，党中央、国务院高度重视引导地方履职尽责、奋力发展工作，明确要求对懒政怠政、不作为抓典型，对工作不力的严肃问责。

《意见》最后进一步强调，要加强评价结果运用，严格责任追究，奖励追责环环相扣，对落实财税改革管理任务中的懒作为、慢作为、不作为的单位和个人进行约谈或问责。