根据央行公告：1月24日，为维护银行体系流动性基本稳定，结合近期MLF到期情况，人民银行对22家金融机构开展MLF操作共2455亿元，其中6个月1385亿元、1年期1070亿元，中标利率分别为2.95%、3.1%，较上期上升10BP。对此，我们点评如下：

一、从量上看，央行维持资金面稳定的意愿不变

从量上看，央行一方面意在对冲到期的MLF，另一方面也意在缓解节后到期压力。上一次操作发生在1月13日，央行开展MLF操作共3055亿元，其中6个月1230亿元、1年期1825亿元，利率与上期持平，分别为2.85%、3.0%。从到期情况看，2017年1月13日，央行进行1230亿元6个月MLF操作，1825亿元1年期MLF操作；此外，另有1015亿元6个月MLF到期。上周三（1月18日）有1345亿元6个月MLF到期，上周四（1月19日）、上周六（1月21日）分别有820亿元、1175亿元1年期MLF到期。除此之外，2月15日、2月19日将有1515亿元、535亿元1年期MLF到期。特别是考虑到春节后还有约1.5万亿公开市场操作到期，因此可以看出央行此次开展MLF操作是有意保持春节前后流动性稳定，缓解节后到期压力。

二、政策利率近六年以来首次上调

1、一年期存贷款利率2011年7月最后一次上调

一年期存款基准利率自2010年10月至2011年7月共上调5次，每次上调25个基点。2010年10月20日、2010年12月26日、2011年2月9日、2011年4月6日、2011年7月7日分别将一年期存款利率上调至2.50%、2.75%、3.00%、3.25%、3.50%。此后，2012年以来随着我国经济下行压力加大，基准利率进入下行通道，直至2016年10月24日最后一次降息。但随着利率市场化完成，存贷款基准利率限制取消，其作为政策基准利率的作用减弱，未来需要找到新的政策基准利率。

2、MLF操作利率逐渐成为政策目标利率，并首次上调

以往我们的中长期利率基准以存贷款利率为标尺，但在存贷款利率放开之后，对于中长期利率是缺失政策基准的，因此需要重新确立一个新的政策利率作为基准。从政策利率的“三性”要求来看——有效性、稳定性、可控性，1年期MLF操作利率符合几方面要求。在1年期目标利率明确的条件下，央行会进一步通过量价分离、缩短放长等非典型紧缩货币政策操作，增加中长期MLF操作的规模来加强对中长期利率引导。

从MLF操作利率的历史调整情况来看，2016年1月19日，央行将3个月和1年期利率下调至2.75%、3.25%，1月21日将6个月期下调至3%，2月19日再次将6个月和1年期分别下调至2.85%、3%。此后，利率保持不变。此次上调是MLF操作历史上的首次上调利率。

三、MLF操作利率上调的四大原因

1、经济复苏迎暖春，为政策利率上调提供条件

去年四季度GDP同比增长6.8%，预期 6.7%，前值 6.7%，全年实现增长6.7%。消费仍为GDP增长的第一驱动力，对GDP贡献率达64.6%。12月社消名义增速超预期达10.9%，创近年新高。工业生产整体平稳，结构继续优化，12月规模以上工业增加值同比6%，不及预期和前值，仍保持在今年较高水平。虽然12月基建投资同比增速5.16%，较前值有所回落8.58%，但可能是受年底时点因素的影响，同时房地产、制造业回暖，民间投资企稳。在物价方面，12月CPI同比2.1%，不及预期2.2%与前值2.3%，但1月份CPI受春节错峰影响，料将回复升势；12月PPI同比5.5%，大幅高于预期4.6%与前值3.3%。所以总体来看，基本面仍在复苏为货币政策上调利率提供了支撑。

2、短期利率保持高位，政策利率顺势上升

近期银行间质押回购加权利率大体上行，与政策利率存在一定利差。上周末1月20日，DR001加权平均利率为2.38%，较前一周上涨29.06个基点；DR007加权平均利率为2.65%，较前一周上涨31.67个基点；DR014加权平均利率为3.15%，较前一周下跌60.9个基点；DR1M加权平均利率为3.60%，较前一周上涨0.38个基点。截至1月20日，SHIBOR方面，隔夜、7天、1个月、3个月分别变动27.20BP、19.50BP、14.78BP、13.39BP至2.38%、2.59%、3.82%、3.82%。而6个月和1年期的SHIBOR利率在3.7%左右，与1年期的MLF操作利率差距较大。为了保证政策利率的有效性和政策利率与市场利率的相关性，有必要适度提高政策利率，减少市场利率与政策利率的利差。

3、去杠杆和控制地产泡沫有必要引导利率适当上行

对于去杠杆的政策，我们在此前的报告“【昨晚出现两大信号！】流动性长期偏紧，兼论股、债、商品三个市场的变化”中提出，根据我们此前测算的同业负债占比来看，在当前未把同业存单纳入同业负债的情况下，全国大型银行同业负债占比相对稳定，自10年以来基本保持在6.2%的水平左右，最新16年12月的水平为6.93%。但中小银行的同业负债占比则自10年以来呈现出上升态势，至16年12月，这一比例已达21.66%（较11月仍在上升），如果考虑到纳入同业存单，则部分中小银行很可能超过了上限，因此银行同业去杠杆仍在路上。

特别是近期地产市场又出现走热迹象，一线城市房价再次出现上涨势头，结合12月份信贷数据仍然较多和地产投资再创新高，货币政策有必要通过适当引导中长期利率上升，抑制地产泡沫死灰复燃。

如何去杠杆，我们认为对应两方面的政策，一是监管政策，比如此前有消息传出“央行将把银行同业存单从应付债券划到同业负债中，且同业负债不可超出总负债的三分之一”，另外就是控制信贷增速，避免资产泡沫重启；二是保持期限利差，我们认为2016年长期利率过低是市场过高的必然结果，同时期限利差过窄又导致了隐含的市场风险较大，所以为了配合监管政策去杠杆，货币政策也有必要适当应道长期利率上行，打破市场对利率下行的单边预期和去除过度以短搏长的投机操作，引导机构理性配置长期债券有效支持实体经济。

4、美联储鹰派依旧，中美利差面临挑战

北京时间1月20日周四凌晨美联储主席耶伦称美国经济正逐步接近美联储目标，此番讲话加大了市场对美联储加息步伐加速的预期。对中美利差的角度看，需要谨防美联储加息带来的风险。对比中美近期的情况，一方面，美联储从2015年12月进入加息周期，2016年12月14日美联储时隔一年再次加息，预计随着美国经济逐步走强，CPI数据符合预期，2017年美联储将采取渐进式的加息策略，另一方面，虽然近期美元走弱，人民币汇率保持稳定，但应该看到外汇占款仍在下降导致国内流动性压力较大，而根据我们的实证研究外汇占款与中美利差的相关性明显，所以有必要适当引导中长期利率走高，保持中美利差，避免外汇占款过快下降。

四、市场策略

对债市而言，政策利率近六年以来首次上调，加之考虑到去杠杆仍在路上，美联储渐进加息也是一致预期，债券市场不可避免的进入技术性熊市。从政策利率与市场利率的引导关系来看，在外部汇率求稳和内部去杠杆的环境要求下，当前的货币政策正通过加强1年期MLF利率基准作用的方式来调节货币闸门。2017年中央经济工作会议以及周小川行长的2017年新年致辞中都明确提及“要调节好货币闸门”这点，而把控好流动性闸门意味着供给到市场的流动性不能过多，因此有必要进一步强化短期操作的灵活性和有效性。货币政策在新的环境和压力下，仍将以量价配合的策略，缩短久期控制“流动性闸门”并以1年期MLF利率水平引导中长期利率走势，考虑到此次上调MLF利率的结果，我们把10年期国债底部约束提升为3.1%，中枢提升到3.4-3.5%左右，并判断债市整体将呈现持续波动且振幅扩大的态势。这也符合我们对2017年债券市场“中枢上抬、波动加剧”的判断。