5月7日，国务院印发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（以下简称“《意见》”），其核心思路是为鼓励电子商务创新发展部署纲领，解决这种新兴业态在发展中的障碍。其中既涉及近期被热炒的电商征税问题，也瞄准了农村电商、跨境电商、智慧物流、信用体系、等2015年行业热点的脉搏。

《意见》称，目标是到2020年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。

《意见》分八大条共29项，《第一财经日报》记者结合近期电商行业的一系列热点，梳理出“电商国八条”的几个聚焦点。

“电商国八条”焦点一：降税减负

《意见》表示，从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策，同时加快推进“营改增”，逐步将旅游电商、生活服务类电商等相关行业纳入“营改增”范围。

5月6日下午，税务总局下发《国家税务总局关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，其中一条为“各级税务部门2015年内不得专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查”。

这被业内解读为电商利好，即杜绝地方税务部门选择性执法，凡是按照国家规定应该征税的企业和个人，都应纳税，不应该单独针对某一类企业。2015年4月份起，北京、上海、江苏、深圳等地税务部门相继约谈辖区内的电商企业，以寻找新税源。

按照国家现行征税法规，对于小规模纳税人和个体工商户，月销售额在2万元以下的免增值税。且自2014年10月起，月营业额低于3万元的纳税人免征营业税。国八条相当于针对电商征税给出了总体方向，即降税减负。

“电商国八条”焦点二：跨境电商

从2014年2月份天猫国际跨境B2C平台上线后，跨境电商的势头迅速升温，2014年“双十一”当天，阿里巴巴首次将跨境贸易纳入“双十一”购物节范畴，当天交易覆盖了全球217个国家和地区。2015年清明小长假期间，中国人在日本消费超过60亿元。

针对跨境电商，《意见》聚焦在通关效率上，表示要积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，这其中涉及的政府部门包括海关总署、财政部、税务总局、质检总局、外汇局等。

相比于国内电商的次日达、甚至当日达配送体验，进口是一个涉及众多中间环节的长链路。据业内人士向《第一财经日报》记者介绍，目前跨境进口电商主要有保税和直邮两种模式，像2014年双十一，一些海外商家就利用大数据分析提前将“爆品”备货至宁波等中国沿海的保税仓库，消费者下单后的配送体验类似于在本土购买。

日前，阿里通过旗下1688平台打造B2B跨境进口分销平台，其思路也是为海外进口商提供打包式的单一窗口，相比于传统进口模式，国内批发商如果从1688全球货源平台进货，成本可降低20%~40%，时间也可节省15~60天。

“电商国八条”焦点三：农村电商

《意见》表示，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境，建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。

在农村电商的布局上，阿里、京东、苏宁等成为抢食者。以积极转型互联网的国内零售巨头苏宁为例，通过改造、新建乡镇服务站的方式，来丰富苏宁在东部干线物流覆盖地区的毛细血管物流，服务站同时提供代客下单、商品销售等服务。

而投资了海尔日日顺物流的阿里巴巴，为其天猫大家电产品的下乡进村提供了物流支撑。同时，阿里平台上的新疆馆、宁夏馆等，也在帮助当地农产品以品牌化思维输出给城市消费者。

“电商国八条”焦点四：信用体系

这一轮有关电商假货、不良商户的讨论已经了两个多月。《意见》要求，建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开，推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放，逐步降低查询及利用成本，并促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享。

日前阿里巴巴开出了5月份首张炒信罚单，23个天猫商户因发物流空单被清退，这背后是靠菜鸟物流大数据的跟踪与分析得出。随着民间征信业务进入试水期，商户的信用大数据成为电商平台监控资源。

《意见》同时指出了强化科技与教育支撑的方向，称加强电子商务领域云计算、大数据、物联网、智能交易等核心关键技术研究开发。