北京时间5月19日凌晨消息，华尔街日报周一文章指出，根据国际货币基金组织（IMF）的一份新报告，全球消费者在使用化石燃料的同时，可能需要额外支出5万亿美元来覆盖在健康和环境上的成本。

国际货币基金组织财政事务主管维克托·贾斯帕（Vitor Gaspar）在其领导的部门所起草的报告中指出，“这一结果令人震惊。它们可能代表了有史以来最大的负外部成本估算值。”也就是说，这部分成本并没有被反映在化石燃料的价格之中。

基金组织说，决策制定者们必须开始考虑到这一在全球国内生产总值中占比近6%的成本，需要将它们计入价格中以限制化石燃料使用的破坏性效果，鼓励更高的能源效率，防止医疗费用的逐步增长。报告认为，过去一年中医疗费用的增长速度已经远远超过了全球各国政府取消传统能源补贴所带来的节省，而这很大程度上是因为中国和印度煤炭使用量的大幅增长。

原油价格的下跌让印度以及安哥拉等国政府有了将能源价格提高至接近市场价值的机会。补贴的削减消除了国家资产负债表上的一块重担，让这些国家的政府可以把收入投入到更多社会服务，医疗保健以及提振增长的投资等其他地方。

但是国际货币基金组织指出，煤炭，石油以及天然气所造成的污染等成本也应该被视作某种形式的补贴，毕竟经济也受到了医疗保健费用以及环境清理开支的压制。根据世界卫生组织的最新数据，这种所谓“税后补贴”仅仅在2015年就会高达5.3万亿美元。

在这些成本中，有四分之一与所谓消除温室气体排放相关，其他则是来自污染造成的医疗保健开支，交通拥堵，事故以及道路损毁的费用。

该报告指出，能源补贴数额巨大且极为普遍，在发达国家和发展中国家都广泛存在。其中新兴亚洲约占补贴总额的一半，而发达经济体则占四分之一左右。

按绝对值计算，补贴最大的国家是中国，高达2.3万亿美元，其次是美国，达6990亿美元，第三是俄罗斯，达3350亿美元。欧盟的能源补贴也很可观，达3300亿美元，印度为2770亿美元，日本为1570亿美元。

国际货币基金组织财政事务部负责人之一本尼迪克特·克莱门茨（Benedict Clements）说，“我们的这一估算结果，其规模之大可能令人吃惊，但是应该把这个数字放到能源消费和空气质量问题所引发的健康问题之多这一背景下来考虑。”例如，根据国际健康组织的估算，全球每年有超过100万起因为煤炭燃烧带来的户外空气污染所造成的死亡案例。

国际货币基金组织的经济学家们也承认，准确的数字可能存在争议，但是他们也坚称，报告中提出的预测是希望对化石燃料的暗含成本提出一个指示，以此引发公众及决策制定者们对此的讨论。

这些经济学家们也承认，通过提高能源税来消除化石燃料补贴对消费者而言可能意味着更高的成本。国际货币基金组织警告说，“一次性实现更有效率的能源定价意味着消费者能源价格非常大幅的提升，特别是对煤炭价格而言，这意味着全球平均价格需要有超过200%的增长。”

报告指出，这种程度的提价对绝大多数经济体而言都是太过沉重的负担，因此也建议化石燃料价格应该被逐步提高。

更高的能源价格通常意味着对经济增长前景的征税，但是国际货币基金组织也提醒各国政府，可以利用这部分收入增长来促进经济的扩张，例如通过削减劳工税负，增加基础设施建设投资以及在教育上的开支。报告也建议对低排放的替代性能源开发进行资助。

本尼迪克特·克莱门茨说，“补贴改革带来的财务上的收益在规模上是可观的，这可能成为对很多国家而言，财务政策上的一次变革机会。”他强调，“补贴改革所释放的资源可以被用于满足关键性的公共开支需求，或者是降低那些制约了经济增长的税负。”