《中国制造2025》19日正式公布，提出通过“三步走”实现制造强国的战略目标。其中，到2025年迈入制造强国行列是第一阶段目标。

《中国制造2025》明确提出，到2025年迈入制造强国行列，2035年制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平，新中国成立一百年时制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

“这意味着，到2025年，我国综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，基本实现工业化，进入世界制造业强国第二方阵。”工信部部长苗圩说。

从制造业大国向制造业强国转变，既是愿景，更是现实发展的迫切需要。当前，发达国家纷纷制定以重振制造业为核心的再工业化战略，促使高端制造回流。与此同时，中低收入国家依靠资源、劳动力等优势，以更低成本承接劳动密集型制造业的转移，对我国形成“双向挤压”的严峻挑战。

“提出制造强国，不是简单扶持哪个产业，而是强调动员一切可动员力量激发创新，带动制造业乃至国家竞争力的提升。”工信部规划司副司长李北光认为，衡量制造业强国的标准包括拥有雄厚的产业规模、优化的产业结构、良好的质量效益和持续的发展能力，而这些的核心是创新。

目前，我国已经建成了一个门类比较齐全的工业体系，产业规模占整个世界制造业20%左右的份额，但创新力不足，仍处在“大而不强”的位置。对此，《中国制造2025》提出提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力等九项战略任务和重点，并明确智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五项重大工程。

“其中，智能制造将是主攻方向。”苗圩说，工信部正参与国家组织的关于智能制造重大工程的研究，预计花三年时间，选择重点领域，选择一些地区、行业做试点和示范探索，推进智能制造发展。

此外，我国还将从体制机制改革、创造公平竞争市场环境、完善金融扶持政策，加大财税政策支持力度等多个方面，保障和支撑制造业发展。

今年4月，各地工业发展的分化仍在继续。重庆、西藏、江西、贵州等地规模以上工业仍是高位。而东北及山西的规上工业增速仍为负数，而内蒙古、吉林、山东、湖南、贵州等地持续增速下滑。

21世纪经济报道获悉，今年4月，尽管工业生产形势转好，全国规模以上工业增速达到5.9%，比3月份加快0.3个百分点，但是各地工业发展的分化仍在继续。

根据21世纪经济报道记者获得的4月份全国各省工业增速，重庆、西藏、江西、贵州等地规模以上工业仍是高位。而东北及山西的规上工业增速仍为负数，而内蒙古、吉林、山东、湖南、贵州等地持续增速下滑。

对此，中国社科院工业所工业运行室主任原磊指出，从目前的情况看，部分省份多发展资源型产业，产业结构粗放。随着中国工业化进入不同阶段和全球经济的变化，受到的冲击比较大。

“短期内这个情况不会好转，因为问题出在经济结构内部，是产业结构失衡和体制僵化导致的工业增速下滑。”他说。