经济观察网 记者 张斌 实习记者 赵文悦 5月7日，第九任证监会主席易会满在这个被称为“火山口”的位置上，迎来了其任上的第一个100天。

这位被投资者寄予诸多期待的银行老将，为资本市场带来了新气象。他的名字、他的面容甚至被演绎为A股的“福音”与“利好”。

予以佐证的数据是，易会满1月26日上任以来的100日，上证综指、深证成指、创业板指分别上涨12.48%、19.67%、18.86%。大盘一度突破3000点，万亿元成交量多次出现，而上次两市成交量破万亿元是在2015年11月。

易会满在国新办2月27日下午举行的新闻发布会上表示，要通过坚持 “四个敬畏”“一个合力”来贯彻落实中央要求，推进资本市场持续健康发展。纵观易会满履新证监会主席以来的公开讲话、重要会面、调研动向，监管层正在积极采取有效措施，进一步促进资本市场稳定健康发展。并购重组方面的一系列松绑，新股发行的提速和变化，以及扩大资本市场开放的一系列措施……市场在改革当中正在释放活力与走向国际化。

当前，推进科创板并试点注册制是证监会目前工作的重中之重。在易会满上任证监会主席以来，科创板的一系列政策和制度安排、技术调试、科创板基金申报及发行等等，以远超以往的速度在推进。

可以看到的是，这任证监会主席的肩上，是投资者们寄予的更重的期望——A股市场长久以来期待的制度改革——注册制。易会满也在2月27日下午举行的新闻发布会上特别强调，“设立科创板是深化资本市场改革的具体举措。这次改革不仅是新设一个板块，更重要的是，坚持市场化法治化的方向，在发行、交易、信息披露、退市等各个环节进行制度创新，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度，发挥科创板改革试验田的作用，形成可复制可推广的经验。”

百日蝶变

2月27日，履新证监会主席满月的易会满“首秀”，提出了四个“敬畏”:敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险。易会满表示，必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。

履新百日以来，易会满提出的“四个敬畏”令人记忆深刻，也为国内资本市场的未来发展指明了方向，一系列的松绑与开放的动作之下，资本市场正在发生令人耳目一新的变化，也释放了未来发展方向的明确信号。

随着政策持续松绑，并购重组市场在2018年见底回暖。2018年三季度以来，证监会连续发文鼓励上市公司进行并购重组，并购重组和再融资政策再次进入了放松周期。证监会连发八大政策从审核速度、可并购资产和方向、模糊地带监管和创新方案设计、信息披露四大维度对并购重组进行了放松。

此外，值得一提的是，在这一百天里，新一届发审委和并购重组委人员调整正式完成。5月5日，证监会公示了20名并购重组委委员拟任人员，他们经过了筛选、面试、考察期，相较此前公布的45名候选人，淘汰率超过了55%。

扩大资本市场开放已成必然趋势。上任以来，证监会主席易会满和副主席方星海都在公开场合谈及资本市场开放问题，颇受关注。

在4月22日举行的中日资本市场论坛上，易会满提出，证监会会同市场有关各方，加快推进资本市场改革开放，将以更加积极务实的态度，加强与各国资本市场的开放合作，以开放促改革，努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的中国资本市场。

具体而言，当前正在全力推动设立科创板并试点注册制改革，努力形成更加开放包容的资本市场基础制度；大幅放宽证券基金期货行业外资准入，持续完善内地与香港股票市场互联互通机制；稳步推进原油、铁矿石等特定期货品种对外开放，进一步优化合格机构投资者制度安排。当日，上交所与日本交易所集团签署中日ETF互通项目协议，资本市场开放进一步推进。

而方星海则在日前提到期货市场开放。他表示，“要坚持特定品种开放的路径，积极推动包括股指期货在内的特定品种对外开放，同时要做好开放过程中的制度对接，在守牢风险底线的前提下，对接国际标准，增强制度包容性，方便境外交易者入市，提升市场吸引力。”

此外，方星海还在近日的演讲中提到，“今年以来A股市场的好转，就与外资进入有不小的关系。”

东方财富Choice数据显示，今年以来（截至5月7日收盘），北上资金净流入依然超过1000亿元，为1342.99亿元。而去年同期，这一数据为988.12亿元。

易会满新挑战

作为证券市场“新兵”的易会满在其首次国新办发布会上说，“银行业和证券业确实有很大区别。所以，到一个新岗位，角色转换了，要适应新环境、研究新问题、接受新挑战。我到了证监会以后也会不断地加强学习，不断地调查研究。”

做好设立科创板并试点注册制的改革，成为其上任证监会主席后的主要工作。从易会满在国新办2月27日下午举行的新闻发布会的发言顺序上，介绍科创板为首先提到的话题。易会满将其定义为党中央国务院交给证监会的重大改革任务。

2月20日至21日，易会满围绕设立科创板并试点注册制有关问题，带队赴上海听取市场机构对相关制度规则的意见建议，并调研督导上海证券交易所相关改革准备工作。

易会满在调研期间表示，落实好设立科创板并试点注册制这项重大改革任务，是我们共同的责任，证监会及上交所责无旁贷，各市场机构也责无旁贷。要牢牢把握改革的总体要求，坚持服务关键核心技术创新的改革定位，尊重市场规律，强化市场约束，形成可复制可推广的制度机制。各市场机构要切实负起责任，扎实细致地做好各项准备，确保这项改革成功落地。

2月27日下午，国新办就设立科创板并试点注册制，进一步促进资本市场稳定健康发展举行新闻发布会。易会满在其“首秀”中首先就强调，“当前重点是抓好设立科创板并试点注册制，以此带动资本市场全面深化改革。”

受理企业已逾百家

自上交所于3月22日公布首批受理的科创板发行人名单以来，科创板受理企业数量为102家，其中转入已问询企业数为82家，转入已受理企业数为20家。

东方财富Choice数据显示，102家科创板拟上市企业的计划融资总金额约995.05亿元，平均每家融资金额约为9.76亿元。目前，拟募资规模最大的仍是中国通号，拟发行不超过21.97亿股，预计募资105亿元。

主体产业分布方面，45家科创板受理企业来自新一代信息技术产业，数量最多。生物产业、高端装备制造产业和新材料行业受理企业数量分别有24家、15家和14家。

从证监会行业分类来看，计算机、通信和其他电子设备制造业受理公司数量达25家，排名第一，专业设备制造业、软件和信息技术服务业、医药制造业受理公司数量分别有20家、17家和12家，排名其后。

自科创板推出以来，科创板基金成为市场热议的话题之一。多家基金公司4月30日发布公告，科创板基金提前结束募集。据统计，首批7只科创板基金募集上限均为10亿，全部达到“末日比例确认”条件，其首募规模合计约1222亿元。汇添富基金、华夏基金、南方基金、富国基金、易方达基金、嘉实基金、工银瑞信基金7家基金公司的科创板基金分别最终销售276亿元、256亿元、231亿元、211.75亿元、102亿元、100.03亿元、45亿元。

制度框架火速搭建

易会满认为，设立科创板并试点注册制是一项重大的制度创新，这项工作做好了，对于资本市场的各项改革都是非常大的一个推动，需要坚决地、稳步地推进。

在易会满执掌证监会的第一个100天当中，除了上交所受理科创板上市申请的企业数量迅速突破百家之外，为了配合科创板设立并试点注册制，科创板的各项工作都以最快的速度在推进，目前制度框架已经基本搭建完毕。

1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》等。在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。确保在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

1月30日，经党中央、国务院同意，中国证监会发布了《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》（以下简称《实施意见》）。上交所配套业务规则随即开始向社会公开征求意见。

3月1日，证监会发布了《上海证券交易所科创板股票交易风险揭示书必备条款》、《上海证券交易所科创板股票交易特别规定》、《上海证券交易所科创板股票盘后固定价格交易指引》、【第153号令】科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）、《上海证券交易所科创板股票发行上市审核规则》、《上海证券交易所科创板股票上市委员会管理办法》、《上海证券交易所科创板股票发行上市申请文件受理指引》、《上海证券交易所科创板上市保荐书内容与格式指引、《上海证券交易所科创板股票发行与承销实施办法》。

为了促进上交所科创板建设，规范和引导保荐机构准确把握科创板定位，做好科创板企业上市推荐工作。3月3日，上交所发布《上海证券交易所科创板企业上市推荐指引》、《上海证券交易所科创板股票发行上市审核问答》。

3月15日，上交所发布《科创板创新试点红筹企业财务报告信息披露指引》、《保荐人通过上海证券交易所科创板股票发行上市审核系统办理业务指南》。

4月16日，上交所发布《上海证券交易所科创板股票发行与承销业务指引》。

4月20日，市场期待已久的证券法修订草案提请十三届全国人大常委会第十次会议审议，这项在资本市场上备受关注的法律草案由最高立法机关进行第三次审议。与草案二审稿相比，三审稿重点是根据股票发行注册制改革试点的进展情况，增加关于科创板注册制的相关规定，同时根据资本市场改革发展的实际情况，对其他相关制度进行适当修改完善。

4月30日，上交所修改《上海证券交易所科创板股票上市规则》。

而4月底在资本市场引人注目的是，从申报到发行可谓神速的科创板基金，引起动辄百亿资金热逐，这也为科创板的推出提供充足资金弹药做好铺垫。

可以肯定的是，接下来的五六月份，科创板仍旧会是资本市场监管者重中之重的任务，也会仍旧保持当前的推进速度，直到科创板注册制破冰起航。

“如履薄冰、不敢有丝毫懈怠”的易会满履新以来，资本市场改革开放提速、并购重组升温、股指期货松绑、科创板注册制等一系列事项得以稳步推进。如何进一步深化和推动中国资本市场的改革，对易会满来说，“角色转换挑战很大”。

可以预见，易会满履新证监会百日只是蓄势，不久之后的下一步，正是万众期待已久的资本市场变革——科创板注册制的启航，以及未来注册制试行的经验为A股市场带来的蝶变。